浴火重生—意大利的球队继承制度浅析

小碗馄饨

在中国足坛，球队的历史与传承，对绝大多数普通球迷而言，可能是一团迷雾。中国足球职业化二十多年的历史上，无数的球队建立、崛起、辉煌、倒下。以大连实德为巅峰代表的诸多中国俱乐部，就这样消散在历史的尘埃里，甚至现存的许多中超俱乐部，球队的沿革也经历了很多城市。最典型的，就是北京人和了。

俱乐部实际经营公司被其他公司收购。这种情况在世界足坛上都相当的普遍，实际经营的公司并不会被变更，或者被收购后会改变工商名，但整体运营上实际并没有变化。这种俱乐部变更的情况普遍而正常，基本也没有什么问题，一旦收购完成，俱乐部的实体其实已经发生变更，但并不影响俱乐部的联赛地位。

在我看来，其实当初足协做出的两个关键性的决定，对中国足球的发展，起了非常重要的作用。一个是将在明年完成的球队队名中性化，另外一个，则是在前两年完成的球队属地化，即球队只能在注册足协的城市范围内转让。这两个举措，很好的稳定了俱乐部队的球迷归属感，诞生了大量的本地球迷，为足球市场的繁荣，起到了巨大的作用。

然而，属地化之后，就产生了另外一个问题。在属地化之前，一支中超或者中甲俱乐部，如果实在过不下去，它可以卖壳，转给别的城市的经营者经营，虽然失去了本地球迷，但是至少俱乐部可以继续活下去。而一旦属地化了，经营失败的俱乐部，如果在本地没有愿意全盘接手的新经营者，就只能破产倒闭，球队的传承断绝。可以看到这两年，大量类似的事情发生，延边长白虎、辽宁、天津天海，这些队伍的倒下，和属地化其实不无关系。

浴火重生—意大利的球队继承制度浅析

反观足协和当地球迷，其实并不希望看到一支历史悠久的球队就这么解散倒下。一支足球俱乐部最重要的财富是什么？是球队的历史、荣誉和传承。而这些，其实应带是足协和本地球迷最看重的东西。所以，如果延续球队的历史、荣誉和传承，是一个大问题。

问题出来了，就应当想办法解决。

他山之石可以攻玉，因为我本人经常关注意大利的低级别联赛，特别是意丙，断断续续关注了至少五年有余，看到了很多意大利低级别球队的浴火重生，因此也特别关注这些意大利球队是怎样延续的。接下来，我就想简单介绍一下意大利的N.O.I.F法案第52条(意大利足球联合会内部组织条例第52条)，通过介绍意大利这一组织规定，来和大家讨论一下中国俱乐部形成历史传承制度的可能性。

N.O.I.F法案第52条(意大利足球联合会内部组织条例第52条)，是由意大利足协制定的，关于注册在意大利足协的俱乐部，因破产清算等财政问题导致的实际经营实体变更后，俱乐部历史传承继承的一项制度。它规定了破产俱乐部与新俱乐部的传承关系的认定以及继承方式，通过这一制度，很多俱乐部虽然举步艰难，但是依然传承至今。

这个法案主要规定了两种情况下的职业俱乐部继承的方式：

1）新俱乐部完全获得旧俱乐部的所有权并继承所有的债权债务的情况（章节3）。

2）新俱乐部未继承旧俱乐部的所有债权债务的情况（章节10）。

下面详细说一下这两条内容：

1）章节3可以应用的主要场景如下：原俱乐部因经营困难破产，新俱乐部通过拍卖或者收购原俱乐部，继承原俱乐部所有的债权债务，需要替原俱乐部偿还所有欠下的债款。这种情况下，原俱乐部因为破产，所以原俱乐部的工商名将不得使用。根据本章节的规定，新俱乐部可以使用与原俱乐部类似的工商名（也可以使用不类似的名字），并继承所有原俱乐部的历史和荣誉，以原俱乐部所在的联赛位置继续参与意大利的足球联赛（如果有欧战也可以正常参加）。也就是说，比如一支俱乐部成立于1915年，2018年破产，新公司即使是2018年重新成立的，意大利足协仍然认可这支俱乐部的新公司历史起源于1915年，并承认新公司拥有这支俱乐部历史上获得所有成绩和荣誉，而且新俱乐部不需要被降级扣分等任何操作。如果原俱乐部是意甲球队，那么新俱乐部仍然是意甲球队，对球队的成绩没有任何影响。

受到此法案影响的意大利俱乐部，等级最高的是2014年的意乙巴里队，其余诸如意丙的福贾（2004）、蒙扎（2004）、佩斯卡拉（2009）、阿斯科利（2014）等队伍，均发生过类似的情况，并成功的转换了俱乐部的传承。而这些俱乐部的名称，比如巴里，虽然变更前后的统称都是巴里，但是其实他们的工商名已经从A.S. Bari变成了F.C. Bari 1908，蒙扎也在A.C与S.C之间变化，不一而足。就好比中国的国安已经从北京国安变成了中赫国安、重庆力帆已经变成了重庆当代力帆这样，虽然统称（简称）没变，但工商实体实际已经改变。但是与中国俱乐部的更名不同，这个法案下的俱乐部，原俱乐部工商名是破产消亡不存在，也不可以再使用的，并不是在原俱乐部的工商实体上更名而成。

浴火重生—意大利的球队继承制度浅析

而实际上，意大利俱乐部遇到的更多的情况，是第二条的内容

2）章节10其实经过多次更改，之前的4、5、6、7、8、9等章节，经过多次更改均已废止，目前仅有章节10有效。章节10规定，如果原俱乐部破产，有一支新的俱乐部主体申请继承原俱乐部的历史和荣誉，但是无法负担原俱乐部的债务，那么首先要经过注册地足协的认可（通常会对新俱乐部主体进行考察，设置一定条件，同时会进行一个形式上的拍卖，拍卖内容为原俱乐部的成绩和荣誉及奖杯），认可后，新俱乐部可以继承原俱乐部的历史和荣誉，但是会降级到职业联赛级别以外（意大利为丁级联赛）重新开始球队的新赛季赛事。这种情况下，新俱乐部不需要承担原俱乐部的债务，但是可以继承原俱乐部的历史和荣誉，让一支老牌的俱乐部继续存续下去。这个制度最有名的俱乐部，就是2015年的帕尔马，和2018年的帕勒莫两支著名的俱乐部。2015年帕尔马通过破产降级，摆脱了沉重的近7000万欧元的债务，并成功的于2018年重返意甲，回到了豪门的行列，完成了浴火重生的涅磐。而2018年破产的帕勒莫，在新赛季的意丁联赛也是没有对手，相信很快就会回到顶级联赛的行列中来。

浴火重生—意大利的球队继承制度浅析

章节10之前做过多次更改，最早的法案是破产的俱乐部降一级重新开始，典型的是2005年破产的都灵，但是都灵在重组后很快重返了意甲，导致让足协觉得这样的惩罚太轻松。后来该法案被更改为无论是否职业俱乐部，破产俱乐部都要降两级，结果又导致一些老牌俱乐部掉的太深，最后在多次商讨和更改后，意大利足协决定将破产条例集中在职业足球范围，即意甲、意乙、意丙的职业俱乐部如果破产，无论其所处是什么级别，重组后新赛季必须从丁级联赛打起，避免这些职业俱乐部因为掉的太深而无法回归，也保证了俱乐部的职业性。

综上，我们首先探讨一下，为什么意大利可以这么做，这个法案的合理性和合法性在哪里？

首先，俱乐部的所有权在俱乐部所属的工商公司，这一点毋庸置疑。

其次，俱乐部是受足协管理的，其在足协的管理下参加足协组织的比赛，需要足协的认可。

第三，俱乐部的过往成绩和荣誉是足协授予的，因此是否允许继承，足协是有决定权的。

第四，在这一过程中，其实足协充当了仲裁者和保护者，决定了由什么俱乐部继承历史。

因此，在这过程中，只要足协保持公正原则，就可以保护一个历史悠久的俱乐部名字得以持续传承，不断的获得当地球迷的支持。而且在意大利的足球版图中，每一支职业的俱乐部，基本上都得到了当地足协和市政的双重支持，基本上是以城市或者市镇为单位在进行着，因此维系一支俱乐部持续发展，不仅仅是球迷的期望，也是城市的荣耀，俱乐部得以发展，也非常依赖这些球迷和城市的基础。所以当有新的俱乐部来提出继承原俱乐部的时候，并不是随便谁都可以继承的，实际上要过市政关、过球迷关、过足协关。通过这样的层层把关，也保证了继承者的质量。

回归到中国足球层面，其实中国足协也可以探讨实行类似的规定，比如无论什么俱乐部破产，如果新俱乐部无法偿还旧俱乐部的债务，在经过足协审核同意后，新俱乐部可以继承原俱乐部的历史和荣誉，从中冠联赛重新开始。也可以规定每个俱乐部可以确定一个简称，比如“北京国安”、“上海申花”，继承的新俱乐部无论工商名字是什么（但是可以规定必须包含或者相关），都可以使用原俱乐部的简称，这样可以更加增强球迷的归属感和忠诚度，也更有利于足球在当地的发展。毕竟相信即使俱乐部破产，也一定会有死忠球迷支持俱乐部从头开始的，这远比现实中辽宁、延边这种有悠久历史和球迷传统的“老”俱乐部小时，各式新俱乐部出来号称自己代表原俱乐部好的多，也能解决不少目前中国俱乐部的乱象。

当然，我个人只是比较熟悉意大利的俱乐部的模式，相信在欧洲其他国家，有关俱乐部的传承等问题，都有不同的解决方案，也欢迎各位大神指出，大家一起商讨，看看中国足球，有没有类似的可行性方案。我这个文章，只能算是抛砖引玉。